潮新闻讯 杭州城东智造大走廊的“龙头”，被点上“眼睛”了。

4月18日下午，杭州临空经济示范区发展服务中心挂牌运行，首批涉企服务事项开始集中办理。

按照临空经济示范区主要负责人的话来说，这是对浙江省委省政府提出的实施营商环境优化提升“一号改革工程”的响应，也是对杭州市委市政府要求的“办事不出示范区”的回应。

(资料图片)

这种响应和回应，究竟会带给企业哪些利好？对于杭州来说，又意味着什么？

“办事不出示范区”

何为“办事不出示范区”？顾名思义，就是让企业在临空经济示范区内能把事全办了。

具体怎么实现？

首先，选址就很讲究。

红山农场，是临空经济示范区近期产业发展的主战场，也是“智能制造、生命健康”两大千亿级临空制造业规划核心启动区。发展服务中心设立于此，正如临空经济示范区主要负责人所说，是“服务搬到现场、现场进行服务”。

其次，服务也很高效。

为了打造一流营商环境，临空经济示范区发展服务中心提出了四个“一”的服务理念：

“一体化”服务指导。提供审批流程图、审批事项服务指南及对应审批服务联系人，让企业在第一次接触发展服务中心时，就能知晓整个审批流程。

“一站式”审批受理。目前已有发改、住建、市场监管、规资、环保5部门入驻发展服务中心，部门与部门之间相互打通，实现了企业投资项目开工前审批事项全覆盖。

“一揽子”模拟审批定制。为企业提供模拟审批任务表，以清单化形式明确任务事项及办理节点，避免企业材料报审走弯路。

“一条龙”陪同服务。为企业注册、人才申报等部分特殊事项，提供完整的代办服务。

在此基础上，临空经济示范区发展服务中心创新推出投资项目“管家式”服务机制。

服务人员方面，由服务中心、部门首席代表和项目管家协同推进。其中，发展服务中心负责示范区内重大项目投资服务的综合指导与协调，部门首席代表提供专业指导及审批服务，项目管家做好具体跟进。

服务模式方面，优化项目审批流程，定制“一对一”服务清单，围绕智能制造、生命健康、航空服务、数字贸易、会展商务五大临空产业，做到事前介入、事中陪同、事后跟踪。

营商环境只有更好，没有最好。目前，整个临空经济示范区一边争取市级政务服务事项下放，一边积极谋划“一中心+双支点+全周期”。除了打造发展服务中心，还构建了“管委会+区级部门”联动服务模式，为企业开办、项目建设和企业运营等提供全生命周期服务。

朝着“审批事项最少、审批时限最短、服务质量最优、办事效率最高”的目标，临空经济示范区努力奔跑。

省里“前脚”提要求，杭州“后脚”抓落实

为什么临空要做到“办事不出示范区”？

仅从发展服务中心的“诞生记”就能看出——源于它一直与浙江省委决策部署保持同频共振。

今年年初，当全省“新春第一会”提出要实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破，临空经济示范区立刻把“营商环境再优化提升”摆在了突出位置，着手筹建发展服务中心，并于3月底进行试运行。

4月17日，全省营商环境优化提升“一号改革工程”大会召开，提出全面打造一流营商环境升级版。省里“前脚”话音刚落，临空经济示范区“后脚”就迅速落实，在大会第二天正式启用发展服务中心。

发展服务中心的成立，于临空经济示范区而言意义深远。

一方面，这是“对标国际一流、锚定全国最好”的现实需要。

良好的营商环境，是市场主体的生命之氧，更是一座城市招商引资、招才引智的核心竞争力。放眼全国，在北京、深圳、成都、广州等多个城市，拔地而起的机场改变着城市，成为引领带动区域经济社会发展提质增效、转型升级的重要力量。“临空区的事、临空区办”，在这些城市有先例可循。

比如，2019年，北京大兴机场临空区的政务服务中心正式投入运行，方便入区企业办理相关手续；2020年，大兴机场临空区第一批赋权清单得到北京批复，82项行政职权下放；2021年，又有包括商务、文旅、市场监管、知识产权、人社等市级部门在内的105项行政职权下放，进一步提升对外开放水平。

另一方面，这也是“实干担当、奋力攻坚”的先声号角。

临空经济示范区曾在高质量发展暨决战决胜2023誓师大会上宣布，要打造营商环境制高点，并表示将统筹“政府侧”和“市场侧”，在关键性、基础性重大改革上有突破、有创新，以高水平开放、高效能服务推动高质量发展。

发展服务中心的挂牌运行，只是一个开始。眼下，临空经济示范区正在按勇立潮头的标准，紧扣市场化、法治化、国际化，全面推动营商环境再优化、再提升。接下来，临空经济示范区将持续改进政务服务，推动行政审批权限应放尽放，把“政府侧”的服务做到最优，同时积极探索要素市场化配置综合改革，让“市场侧”的要素便利流动。

临空的“头等大事”

有了发展服务中心这个“门面”后，临空经济示范区未来将何去何从？

在临空经济示范区主要负责人看来，背靠杭州，要时刻明确“头等大事”——高质量实现示范区建设任务，奋力营造具有示范效应的一流发展环境，以示范区服务“开门红”助力杭州实现“全年红”。

简而言之，就是要持续优化提升营商环境。

眼下，杭州“东西并进”的产业发展布局初步构建：西部，加快城西科创大走廊高质量融合发展；东部，推动城东智造大走廊迈出新步伐。

在这个发展过程中，临空经济示范区被杭州“特别点名”——要举全市之力打造城东智造大走廊的制高点，五年再造一个“杭州工业”的新地标。

4月初，在临空经济示范区建设一季度工作例会上，杭州市委主要负责人更是作出要求，全市各级各部门强化支持、协同攻坚，集中最强力量、集聚最佳资源、集成最优服务，推动临空经济示范区高质量发展。

如果说，临空经济示范区一跃成为城东智造大走廊的“龙头”备受瞩目，那么，发展服务中心所代表的营商环境优化提升，就成了极为重要的“点睛之笔”。

自建设动员大会召开以来，临空经济示范区谋划打好空间拓展“攻坚战”、交通建设“大会战”、项目投资“提速战”等五场攻坚战，并以拆迁先行、交通先行、招商先行、配套先行等“四个先行”开道；同时，还提出决战决胜“十百千万”：到2027年，打造10大标志性成果，一般公共预算收入超100亿元，地区生产总值超1000亿元，腾出产业空间10000亩。

目标如何实现？实践早已证明，好的营商环境就是生产力和竞争力。拥有良好的营商环境，才更有利于吸引资金、技术、人才等各类发展要素的流入与集聚。

今年是“八八战略”实施20周年，是杭州亚运会举办之年，也是杭州临空经济示范区“三年行动计划”起步之年。在这个特殊时间节点上，临空经济示范区的所作所为，正是依靠简政放权激发市场活力，通过优化服务提升办事效率，全面推动营商环境再优化再提升。

接下来，杭州临空经济示范区能否成为全国领先的临空经济示范区？城东智造大走廊能否加速崛起助力杭州“再展雄风、再创辉煌”？

“画龙点睛”之后，且看临空一跃。

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